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怀揣民意履职担当
—区人大常委会2018年工作综述
日期:2019-01-30 来源:新即墨

  翻开区人大常委会2018年工作日志,一件件民生实事,一组组民生数据,无不记录着履职尽责的点点滴滴:召开常委会会议8次、主任会议18次,听取和审议专项工作报告18个,作出决议决定8项,开展专题调研和视察32次……

  一年来,区人大常委会充分发挥职能作用,认真履行职责,广泛开展调研,探索制度创新,为推动全区率先发展走在前列、加强民主法治建设、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

  “五个首次”,引领实践创新

  首次以常委会联组会议形式开展专题询问,围绕加强和改进城市管理,对涉及的8个政府部门进行现场询问;首次听取专门委员会工作报告,在第十一次常委会会议上听取审议了区人大城建环资委员会关于“美丽青岛三年行动”视察情况的报告,支持专门委员会充分发挥其专业和职能优势;首次在省内出台人大支持公益诉讼工作的决议,促进建立协作联动机制和资源信息共享;首次建立会中履职培训机制,提高常委会组成人员履职能力;首次分类督办重点代表建议,扩大建议督办覆盖面,增强督办实效。去年,人大常委会在多个领域积极探索新路径新方法,以“五个首次”引领实践创新和工作落实,夯实履职基础,使人大工作焕发了生机与活力。

  同时,始终把人大工作置于党的领导之下,紧紧围绕区委决策部署开展工作。针对“一次办好”改革和移风易俗两项重点工作,组织调研视察20余次;全区300余名各级代表深入基层群众,开展代表主题实践活动,提出意见建议87条,并梳理汇总、专题研究,形成调查报告呈报区委。认真落实区级领导“三包三联”、信访包案等制度,积极参与城市东部片区改造、工业互联网、古城建设运营、横门湾机场建设等重点工作,努力推动区委决策部署落地生根。

  在打造政治坚定、履职高效、行权规范的地方国家权力机关上下功夫。一年来,共召开11次党组(扩大)会议、党组理论学习中心组会议,开展“大学习、大调研、大改进”和解放思想大讨论,举办新旧动能转换、乡村振兴战略等5次机关讲堂活动,7次赴外地学习人大工作先进经验,提升履职能力。

  围绕中心工作,强化履职担当

  一年来,紧紧围绕区委中心工作,履职担当强化人大工作实效。

  全力服务保障上合青岛峰会。组织代表开展为期1个月的市容市貌专项视察,督促支持各镇街查找不足、整改工作,峰会前城市环境得到明显提升;组织开展城市管理专题调研,常委会会议认真审议,并向全区人民发出倡议,号召自觉维护城市秩序、积极参与城市管理,放大峰会效应。

  大力助推“五大重点突破”。围绕乡村振兴,调研视察休闲农业、乡村旅游、农村公路整修等工作;围绕新型园区,从规划定位、资金筹措等6个方面提出意见,形成调查报告呈报区委;围绕拆迁改造,指导相关镇街人大组织代表开展专题视察、走访慰问等活动;围绕环境改善,重点对墨水河龙泉河整治、海洋环境保护等开展视察,着力推动解决生态环境突出问题;围绕网格化建设,落实“常委会组成人员联系人大代表和基层人大”双联制度,开展联系活动35次、联系代表200余人次。

  加强法律贯彻实施,助力司法改革落地见效

  一年来,人大常委会坚持运用法治思维和法治方式谋划开展人大工作,促进法律实施、司法公正、社会公平。

  加强法律贯彻实施,针对撤市设区后有关法律法规的适用问题,主动对接做好过渡期法规衔接适用工作,有关建议被青岛市人大常委会采纳,为推动区划调整后各项工作有序开展、平稳过渡提供了法制保障。积极配合市人大常委会开展立法调研,先后对《青岛市残疾人保障条例》《青岛市养犬管理条例》等13部地方性法规提出立法建议。依法对有关规范性文件进行备案审查,维护了法制的统一和尊严。

  助力司法改革落地见效,连续两年对执行难问题进行跟踪监督,组织代表观看执行主题影片《特别追踪》,增强代表法治意识,扩大社会共识,营造全社会共同解决执行难问题的良好氛围;高度重视刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作,支持促进“两院”按照试点要求依法落实改革举措,着力推动公正、廉洁、高效司法。促进社会公平正义,常态化开展代表旁听庭审活动,组织62名各级代表旁听10场法院庭审,视察检察院侦查监督工作,就严格庭审程序、规范侦查活动、提高司法效率等方面提出意见建议,促进公正司法。

  强化履职保障,有效发挥代表作用

  一年来,人大常委会自觉坚持代表主体地位,强化履职保障,全力支持和保障代表依法履职,充分发挥代表作用。

  坚持人大代表列席常委会会议制度,组织代表参与社会监督,协调110多名代表参加机关开放日、出租车行业监督、“三民”活动等20余批次;统筹市、区、镇三级人大培训资源,举办联合培训班、代表大讲堂、履职学习班11批次,培训代表320余人次。

  搭建活动载体,加强代表小组建设,支持代表小组围绕本区域重点工作开展监督活动32次,为推动乡村振兴、“一次办好”改革等重点工作发挥了代表作用。特别是在精准扶贫工作中,120余名各级代表立足岗位、积极参与,协调资金180余万元,通过对口帮扶、引进项目、安排就业等形式,为群众解决了一批实际困难,树立了人大代表的良好形象。

  同时,加强议案督办。作出批准十七届人大二次会议关于即墨古城片区改造建设“一号议案”办结的决议,听取审议了十八届人大二次会议关于改善城乡环境“一号议案”办理方案,区十七届人大以来通过的5个“一号议案”已办结2个,正在办理的3个。

  (高洪菊)