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关于印发《2016年“安全生产月”活动方案》的通知
日期:2016-08-24 来源:

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、青岛市委市政府、即墨市委市政府关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署,推动我处“安全生产月”活动的深入开展,在总结以往经验的基础上,结合我处实际,制定本活动方案。

一、总体要求

以党的十八届五中全会精神和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示精神为指引,认真贯彻落实国家、省、青岛市、即墨市安全生产电视电话会议的决策部署,坚持“三贴近”(贴近实际、贴近生活、贴近群众)、“三面向”(面向基层、面向企业、面向职工),通过集中开展形式多样、丰富多彩的活动,加强媒体宣传,强化舆论监督,进一步推动树立红线意识,加强安全法治,落实安全责任,普及安全知识,提升全民安全素质,在全社会营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围,为坚决遏制重特大事故、实现全处安全生产形势根本好转提供有力的精神动力、舆论支持和思想保证。

二、活动主题

活动主题:强化安全发展观念,提升全民安全素质。

 

三、重点活动安排

(一)强化宣传,营造“安全生产月”活动氛围。各村(居)、企业、单位在全处主要街道、企业、社区、学校、建筑工地、大型超市和宾馆及饭店等主要场所,悬挂“安全生产月”宣传横幅,张贴标语和安全宣传画,设置公共宣传栏、宣传橱窗,充分利用各类电子屏幕宣传安全政策知识,印发安全手册、张贴画、明白纸,在各类型电子屏幕播放“强化安全发展观念,提升全民安全素质”等公益广告、安全知识短片和事故警示教育公益宣传片等,广泛宣传安全法律法规、政策和相关知识,普及安全常识,提高公众安全意识,营造“安全生产月”活动氛围。

(二)开展安全发展主题宣讲活动。紧密围绕宣传贯彻党中央、国务院和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示精神及省、青岛市、即墨市安全生产重要会议精神,立足落实安全责任,推动依法治安,普及安全知识,提高安全素质,组织开展主题宣讲活动,统一思想,凝聚共识。一是组织宣传讲团集中宣讲。各单位要紧紧围绕安全发展主题,按照职责分工,结合行业(领域)特点,组织专家及业务骨干,深入基层一线集中宣讲本行业(领域)安全生产法律法规、政策措施和安全防控知识。二是组织“企业家谈安全生产”活动。各村(居)、单位要组织生产经营单位负责人,开展谈安全生产活动,强化其要把企业主体责任放在前面,通过举办安全生产教育专题讲座、公开课,组织发放安全生产教育读本,观看安全生产宣传教育片等多种形式,深入阐释企业安全生产主体责任的具体内容,宣讲安全生产法律法规和知识技能,推动安全生产责任意识树立、安全理念普及和安全素质提升。

(三)加大“12350”安全生产隐患有奖举报电话宣传和隐患曝光力度。一是要多措并举,进一步拓宽宣传渠道,充分利用电视、广播、报纸等传统媒体和微信、微博等新媒体,以及户外广告屏、公交车体广告、社区公告栏等社会媒体,对安全生产举报电话进行广泛宣传,要与安全生产宣传咨询日相结合,提高“12350”安全生产有奖举报电话的社会认知度和公众知晓度。二是要加强对举报受理方式、受理范围、相关法律责任和奖励政策的宣传。要做到有报必查、违法必究、及时反馈、分级奖励、信息保密。三是要对举报查实的安全生产隐患和安全生产非法、违法行为的办理结果进行适时曝光,保持打击安全生产非法、违法行为的高压态势。此项活动贯穿全年。

(四)一是开展广场咨询宣传活动。各村(居)、企业、单位要按照统一的时间和主题,自行组织开展广场安全生产宣传咨询活动,采取发放宣传单、制作宣传展板、设置咨询台等方式,大力宣传安全生产方针政策、法律法规、安全知识、职业卫生常识和应急逃生、自救互救方法,解答社会公众关心的安全生产问题,鼓励人民群众通过“12350” 和“87501019”热线电话或其他方式,积极举报身边的安全生产事故隐患和各类非法违法生产建设经营行为。二是开展安全监管干部进企业活动。各单位安全监管干部走出去,送法律法规到企业、送安全培训到现场、送安全服务到基层。三是开展媒体宣传咨询活动。各主流媒体、行业媒体和网站、微博、微信、手机报等新媒体要通过刊发署名文章、开设专版专栏、在线访谈、公益广告等形式深入宣传,进一步推动全社会关心、支持、参与安全生产工作。四是开展微信、微博传播安全知识活动。各单位要通过微信、微博官方平台,把参加咨询日等“安全生产月”活动的内容通过微信、微博进行广泛宣传,对“安全生产月”活动及安全生产的期望寄语等分享到朋友圈,并“@你最想@的人”,开展“我为安全生产代言”微信接力活动。

(五)开展安全生产法治宣传和安全事故警示教育活动。一是集中开展安全生产法治宣传。各单位要认真学习贯彻国家安全监管总局、中央宣传部等八部门联合下发的《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》(安监总宣教〔2016〕42号)文件精神。通过培训、讲座、辅导等形式,认真组织《安全生产法》、《职业病防治法》、《山东省安全生产条例》、《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》、《山东省安全生产行政责任制规定》等法律法规的学习,邀请专家解读最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2015〕22 号)等精神,推动落实党委和政府领导责任、部门监管责任和企业安全生产主体责任。二是开展安全生产警示教育活动。各村(居)、企业、单位通过集中组织观看警示教育片、警示教育展,进行反思大讨论等形式开展警示教育活动,对典型事故进行剖析,深刻吸取教训,用事故教训推动企业落实责任、完善措施,防范同类事故发生。要根据本辖区、本单位情况,制作事故警示教育作品。

(六)深入开展企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查活动。严格按照上级和即墨市委、市政府的统一部署,深入开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动和企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查第二阶段集中执法行动。要把集中行动作为安全生产主战场,执法检查作为主攻方向,全力排查治理安全隐患,全力推进企业安全生产主体责任落实。各单位要严格按照“六个必须”(凡是生产经营的企业必须查,凡是检查发现重大隐患的企业必须立案,凡是立案的企业必须顶格处罚,凡是处罚的企业必须公开曝光,凡是整改后仍存在重大隐患的必须停产整顿,凡是经停产整顿仍达不到要求的必须关闭取缔)的要求,强力推进企业主体责任落实情况专项执法检查。

(七)开展强化企业安全生产主体责任意识“三个一”活动。“安全生产月”期间,各村(居)、单位督促各企业要结合自身实际,紧紧围绕今年开展的“企业安全生产主体责任落实年”活动,组织开展“三个一”活动。一是企业主要负责人上一堂安全公开课。围绕全面落实企业安全生产主体责任,谈认识、讲体会,摆问题、找差距,定措施、严承诺,向全体员工做出表率。二是开展一次安全生产谈心对话。采取下谈一级方式,企业负责人对部门负责人,部门负责人对班组长,班组长对一线员工,层层开展安全生产谈心对话,充分交流观点看法,认真征求意见建议,深入了解思想动态,促进安全工作落实。三是开展一次安全承诺宣誓。依据法律法规,结合企业自身实际,建立全员安全生产责任制,公示安全生产责任清单,全体人员通过职工大会、部门会、班组会,或张贴责任书、承诺书等形式,向大家做出安全生产庄严承诺,落实“四不伤害”原则(不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害)。

(八)开展安全生产应急救援演练活动。各村(居)、企业、单位要组织开展一次针对汛期特点的政企联动示范性演练,检验多部门、多单位协调配合能力,增强社会公众的事故预防和应急处置能力。要按职责对重点监管企业应急演练情况逐一排查,充分实施企业应急演练“排查销号”,对达到要求的单位在网格化监管系统中亮绿灯销号,对未按要求开展应急演练的亮红灯警示,对未能销号的依法实施行政处罚。要立足实际,突出重点,认真制定完善应急预案,提高预案的实用性和可操作性。

(九)开展形式多样的安全文化活动。大力开展安全文化建设活动。推动安全文化进基层、进企业、进乡村、进校园、进社区,积极开展安全社区创建工作,凝聚社会各方力量,齐抓共管促进安全生产责任体制“五级五覆盖”。

四、工作措施

(一)高度重视。办事处成立了由分管领导任组长、各安委会成员单位负责人为成员的活动领导小组,切实加强组织领导。各村(居)、单位成立专门的活动组织机构,保障经费、明确责任,围绕活动主题,结合本单位实际,制定出切实可行的活动方案。

(二)求真务实。各村(居)、企业、单位要将活动作为强化安全发展观念、推动法规政策落实、传播安全生产知识、提高全民安全素质、预防事故发生的有力手段,坚持贴近实际、贴近基层、贴近群众,紧扣主题、因地制宜、扎实深入地开展活动,推动安全生产重点工作有效落实,确保活动取得实实在在的成果。

(三)加强宣传。各村(居)、企业、单位要充分发挥广播、微博、微信、户外电子显示屏等各种媒体平台作用。加大宣传报道力度。尤其要在全国安全生产宣传咨询日活动等重要时间节点开展安全生产主题宣传活动,形成阶段性宣传热潮,不断增强活动影响力和实际效果。

(四)确保安全。各村(居)、企业、单位要牢固树立安全第一的思想,针对大型群众性活动制定安保工作方案和突发事件应急预案,要细化任务,严格把关,重点加强治安、交通、消防等各项安全管理工作,及时、妥善处理好各类突发事件和异常情况,全力确保活动安全有序进行。

(五)强化考核。各村(居)、企业、单位要加强信息交流,及时将活动的动态情况报送到办事处安委会办公室。要认真总结好经验和好做法,不断改进方式方法,创新活动形式,丰富活动内容。加大工作考核力度,办事处安委会办公室将各村(居)、单位的活动开展情况纳入年度安全生产目标任务考核内容。