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关于印发《即墨市危险化学品生产安全事故 应急预案操作手册》的通知 各镇人民政府，各街道办事处，经济开发区、田横岛省级旅游度假区、省级高新技术产业开发区管委、通济新经济区管委，市直各有关部门、有关单位： 按照市政府应急办《即墨市人民政府应急管理办公室关于领取<即墨市突发事件总体应急预案操作手册>并编印相关应急预案操作手册的通知》的要求, 市危险化学品事故应急专项指挥部办公室依据即墨市人民政府《即墨市人民政府办公室关于印发<即墨市危险化学品生产安全事故应急预案>的通知》制定了《即墨市危险化学品生产安全事故应急预案操作手册》，现下发给你们，请认真遵照执行。 即墨市安全生产监督管理局 2016年1月22日
即墨市危险化学品生产安全事故 应急预案操作手册
目 录 目录 危化品事故按照其伤亡人数及损失情况等因素，分为四级： (1)特别重大危化品事故(Ⅰ级)：造成30人以上死亡(失踪)，或100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。 (2)重大危化品事故(Ⅱ级)：造成10人以上、30人以下死亡(失踪)，或者50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。 (3)较大危化品事故(Ⅲ级)：造成3人以上10人以下死亡(失踪)，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。 (4)一般危化品事故(Ⅳ级)：造成3人以下死亡、或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 (以上所述“以上”含本数；“以下”不包含本数) 预案适用于在本市行政区域内从事生产、储存、经营危险化学品过程中，由于自然、人为、技术或设备等因素，引发的火灾、爆炸、泄漏等危化品事故，且造成后果符合以下条件之一的： (1)已发生或可能发生一般及以上生产安全事故的； (2)可能造成损失严重，社会影响面大的危险化学品事故的； (3)事态发展超出事发地镇、街道、经济开发区、田横岛省级旅游度假区、省级高新技术产业开发区、通济新经济区(以下统称镇)控制、协调能力的； (4)威胁重要设施、易燃易爆仓库等重要设施且可能造成严重后果的。 (1)总指挥：市政府分管副市长； (2)副总指挥：市政府办公室相关副主任、市公安局局长、市安全监管局局长。 (3)成员单位：市新闻中心、市安全监管局、市公安局、市卫生局、市环保局、市交通局、市财政局、市质监局、市民政局、市城乡建设局、市商务局、市工信局、市人力资源社会保障局、市气象局、市文广新局、即墨供电公司及各镇。 危化品专项指挥部可以根据应急救援的实际需要，由总指挥决定增、减成员单位。 危险化学品事故应急专项指挥部办公室：危险化学品事故应急专项指挥部办公室设在市安监局，由市安监局后勤保障组负责通过网络、电话等方式发布指挥部指令，调度各应急救援单位、救援物资；现场指挥部由市安监局在事故现场安全区域协调安排工作场地。 (1)统一指挥即墨市行政区内一般及以上矿山事故应急救援工作；对应急救援工作进行督查和指导，可视情指定现场应急组的负责人； (2)总指挥决定启动、终止预案； (3)协调解决事故现场及外围救护所需的人员、物资、器材装备和救援资金；协调即墨市相关单位和驻即部队的应急救援行动； (4)研究解决事故应急救援工作中的重大问题,作出事故应急、求援及善后处理等重大决策; (5)必要时，按规定请示启动上级预案。 现场应急组：由市公安局领导或总指挥指派的负责人任组长，市公安消防大队、市安全监管局、市环保局、市城乡建设局及事故所在镇主要负责人参加。 现场应急组以公安消防为主，其他专业队伍配合。
职责：(1)组长召开参与部门和事故单位技术负责人会议，明确各部门的职责分工，指挥、协调现场抢险救援工作； (2)根据事故现场情况，参照事故单位事故应急预案，研究制定现场的具体救援方案，在保证人员安全情况下，组织、指挥抢险队伍实施现场抢救(包括抢救伤亡人员、灭火、堵漏、排险等)； (3)迅速确定事故涉及危化品的种类、数量、危害性和事故波及范围，向专项指挥部提出疏散周边人员等相应建议； (4)指挥做好现场防火防爆、防化学伤害、用电管制等安全监护工作，防止次生灾害； (5)及时向专项指挥部办公室报告事故现场情况，落实专项指挥部下达的有关指示和决策，协助事故调查； (6)保护事故现场。
后勤保障组：事故发生地镇或市商务局，市工业和信息化局、市民政局、市交通运输局、市新闻中心、市城乡建设局等有关部门。 职责： 1、信息上报：事故信息上报；在市新闻中心的指导下对外发布事故新闻信息。 2、后勤保障：车辆调度、后勤供给。 3、应急物资调配：根据现场指挥反馈要求，就近调集应急车辆、人员、物资。 4、联系专家: 根据现场指挥反馈情况，联系相关专家，为现场提供技术支持。 5、调度部门：根据市政府发布的应急预案，得到现场传回信息后，调度相关部门应急救援进度。
(1)事故单位应立即将事故情况报告110指挥中心，事故单位所在镇，同时启动本单位、镇应急预案，组织事故抢险救援和应急处理，并按规定向市指挥部办公室报告。各镇、各部门、各单位还要严格按照即墨市突发事件信息报告有关规定，做好危险化学品事件信息报告工作。 (2)事故报告包括以下内容： ① 发生事故的单位、时间、地点； ② 事故单位行业类型、经济类型，企业规模； ③ 事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的估计； ④ 事故原因、化学品名称和数量、性质的初步判断； ⑤ 事故抢救处理的情况和采取的措施； ⑥ 请求有关部门和单位协助抢救和处理的有关具体事宜； ⑦ 事故的报告单位、报告时间、报告人和联系电话。 (1)“110”指挥中心和指挥部办公室接到报告后应迅速赶赴现场，了解事故现场情况，并按规定及时向上级报告； (2)指挥部接报后，根据实际情况，必要时将事故情况通报附近驻军或上级部门请求给予支援； (3)事故发生地所在镇和市相关部门在采取必要措施抢救伤员和财产的同时，必须严格保护事故现场。因抢救伤员、防止事故扩大等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹，物证等。 危化品专项指挥部办公室接到危化品事故报告后，应针对事故情况进行分析、研判，根据事故情况向总指挥提出下达启动预案命令的建议，经总指挥批准后，市危化品专项指挥部办公室立即通知市危化品专项指挥部下设各机构开展应急处置工作。 (1)有关部门接到危化品专项指挥部办公室的通知后，负责人应迅速做出安排，按照预案要求组织有关人员，赶赴危化品专项指挥部办公室或事故现场参加相关工作组，开展工作； (2)各工作组应按照预案确定的职责要求，开展事故应急相关工作，并将现场工作情况及时报告危化品专项指挥部办公室，保证事故抢险工作协调、有序、有效实施； (3)当事故危及周边居民需要疏散时，经危化品专项指挥部同意，各组应按照职责分工迅速实施； (4)事故抢救需要有关人员、设备、器材时，由现场应急组报告危化品专项指挥部，由危化品专项指挥部办公室督促预案确定的部门迅速予以调集解决； (5)当事故现场需部队支援时，经现场应急组研究后报危化品专项指挥部，由危化品专项指挥部报市政府联系求援； (6)现场做出事故抢救重大决策措施要迅速报告危化品专项指挥部，经同意后方可实施。特殊紧急情况下，可以在报告的同时采取相关紧急措施； (7)因抢救人员、防止事故扩大，需要移动现场物件时，有关部门应做出标志、拍照、摄像、记录和绘制现场图,并妥善保护好现场； (8)在抢险救援过程中紧急调用的物资、设备、人员和场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。 现场应急组应随时跟踪事故抢险工作和事态的发展，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，可能波及更大范围造成严重危害时，应立即报告危化品专项指挥部，由危化品专项指挥部向青岛市建议启动上级应急响应。 在启动上级应急响应前，预案各小组仍按职责实施应急救援。上级应急响应启动后，各小组按照上级要求配合实施救援。 危险化学品专项指挥部办公室会同新闻中心做好信息发布工作，并做好网络和媒体的舆情引导。 经现场应急组组织专家及事故发生单位确认事故危险源已消除，并经环保部门监测周边环境，确认危险化学品的浓度已降至标准规定值以下，可以终止现场抢救时，现场应急组应向危化品专项指挥部办公室建议终止预案实施。危化品专项指挥部办公室应及时报告总指挥发出终止预案的指令。 终止指令发出后，现场应急组停止现场抢险，根据事故现场情况，留下有关人员予以监护。 (1)现场清理及设备检查、生产恢复由事故发生单位按照规定程序及生产工艺要求进行； (2)做好污染物的收集、清理与处理等工作； (3)事故伤亡人员由善后处理组负责按照国家有关规定给予治疗和抚恤； (4)对在救援工作中受伤、致残、牺牲的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤； (5)在抢险过程中紧急调用的物资、设备和占用场地，由征用部门统计提出补偿明细，报市财政局审核后，按照国家规定给予补偿。 指挥部办公室负责组织收集、整理应急救援工作的记录、方案等资料，总指挥或专项指挥部办公室召集有关部门，对应急预案的启动、决策、指挥和后勤保障等全过程进行评估，总结经验教训，提出改进的意见和建议，并进一步修改完善预案。 事故调查组负责组织对事故的调查，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告，报市政府。 对较大及以上事故，配合上级事故调查组工作。
国家化学品事故应急咨询专线：0532-83889090 83889191 青岛市安监局事故报告电话 上班：85913560(传真)，值班：85913580(传真)。邮箱：duchachu@126.com 即墨市政府应急办：88551078、 夜间值班：88551002 即墨市公安局：110、 119、 88512061 即墨市环境保护局：88512702 即墨市卫生局：88512617 急救：120 即墨市财政局：88551330 即墨市民政局：88512624 即墨市质监局：88512708 即墨市交通运输局：88513270 即墨市气象局：88529425 即墨市城乡建设局：88553111 即墨市文广新局：88571371 即墨市人力资源与社会保障局：88512665 即墨市商务局：85055702 即墨市供电公司：88515280、88527736 即墨市安监局：88531463 即墨市财政局：88551330 即墨市商务局：85055702
青岛市职工伤亡事故快报表 报 告 人 单位姓名 报告时间 联系 电话 事故发生单位名称 经济类型 联系电话 上级管理部门名称 安全部门负 责 人 联系电话 事故发生地 点 事故发生单位地址 事故发生时 间 事故类别 伤亡者 姓 名 性别 年龄 文化程度 用工形式 工种 伤害程度 备注 事故经过和原因 事故报告电话 上班：85913560(传真)，值班：85913580(传真)。邮箱：duchachu@126.com。
危险化学品重、特大事故报告表 事故单位名称 事故单位地址 事故报告人 电话 危化品事故类型 火灾 爆炸 泄漏 危险化学品名称 危险化学品物质形态 固态 液态 气态 现场危险化学品数量 可能造成的危害 现场人员伤亡情况 危害可能波及范围 (居民区、学校、重要设施情况) 事故控制情况 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
