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即墨市海洋赤潮灾害处置应急预案
日期:2016-03-15 来源:

即墨市海洋赤潮灾害处置应急预案

目  录

1.总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

1.5风险评估

1.6事件分级

2 组织机构及职责

2.1市海洋赤潮灾害应急工作指挥部

2.2指挥部办公室

2.3专家咨询组

2.4海洋赤潮灾害应急专业组

2.4.1监测监视组

2.4.2医疗救治组

2.4.3灾后处理组

2.4.4损失评估组

2.4.5现场监控组

2.4.6市场监控组

2.4.7原因调查组

2.4.8经费保障组

2.4.9新闻宣传组

2.5成员单位职责

3海洋赤潮灾害监测预警

3.1应急监视监测

3.2预警

3.2.1预警会商

3.2.2预警分级

3.2.3预警发布

3.2.4预警响应

3.2.5预警级别的调整和解除

3.2.6预警支撑系统

4 信息报告

5 应急响应

5.1分级响应

5.1.1 Ⅳ级应急响应(一般)

5.1.2 Ⅲ级应急响应(较大)、Ⅱ级(重大)、Ⅰ级应急响应(特别重大)

5.2 应急行动终止

5.2.1终止条件

5.2.2终止程序

6 信息发布

7 后期处理

7.1后期监测

7.2善后处置

7.3总结评估

8 保障条件

8.1技术保障

8.2队伍保障

8.3物资保障

6.4经费保障

9经济保障

9.1培训与演练

9.2宣传教育

10附则

10.1预案的管理

10.1.1制定、发布和实施

10.1.2修订和更新

10.2有关定义和术语

10.3其他事宜

1.总则

1.1 编制目的

为使沿海镇、街道和田横岛省级旅游度假区(以下统称沿海各镇)、有关部门和单位在发生海洋赤潮灾害时,能够高效、有序地做好有关应急的各项工作,最大限度地减少损失,保护周围资源与环境,保障人民群众的健康和生命安全,促进海洋经济持续健康发展,制定本预案。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国食品卫生法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《国家赤潮灾害应急预案》《山东省突发事件总体应急预案》《青岛市突发事件总体应急预案》《青岛市海洋赤潮灾害应急预案》《即墨市突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。

1.3 适用范围

本预案适用于在我市管辖海域内(非军事区域)发生的赤潮灾害,以及在我市周边海域发生的、对我市海洋环境和公众健康、人身安全构成威胁的赤潮灾害的监视监测、预警预报、应急处置等应急响应工作。

1.4 工作原则

以防为主,安全第一;统一指挥,分工协作;及时预警,快速反应;属地管理,统一发布。

1.5 风险评估

赤潮的发生,会破坏海洋正常的生态结构和生产过程,分泌毒素或造成缺氧环境,威胁海洋生物的生存。人们食用含有毒素的海产品,也极易造成食物中毒。经对我市海洋赤潮灾害进行风险评估,近岸海域为海洋赤潮灾害的易发海域,富营养化、海洋生态环境和养殖业自身污染等易导致赤潮灾害频繁发生。

虽然海洋赤潮灾害的影响不可避免,但是通过有效地人为措施可以减少其造成的破坏和损失。现今,海洋赤潮灾害应急体系基本配套完善,初步具备了一定的应急处置能力,但是灾害的危害性不容忽视,必须引起高度重视,防患于未然,有的放矢做好防灾减灾工作。

1.6 事件分级

根据海洋赤潮灾害发生的影响范围、性质、危害程度、受灾海域的功能要求和涉海产业及敏感目标的分布情况,海洋赤潮灾害等级分为四级:Ⅳ级赤潮灾害(一般)、Ⅲ级赤潮灾害(较大)Ⅱ级赤潮灾害(重大)和Ⅰ级赤潮灾害(特别重大)。

Ⅳ级赤潮灾害(一般)

①发生在我市管辖海域,预警级别达到蓝色;

②无毒赤潮面积20平方公里以下;

③发生在我市管辖海域以外对我市有影响的赤潮。

如社会敏感海域(如重大活动海域、重要渔业海域、海水资源利用区、旅游度假区、海水浴场、海洋保护区)发生或可能发生赤潮灾害,影响海上重大活动或对公众健康造成危害,也可启动Ⅳ级以上级别的应急响应。

Ⅲ级赤潮灾害(较大)

①发生在我市管辖海域,预警级别达到黄色;

②因食用受海洋赤潮污染的水产品或接触到赤潮海水,出现10人以下身体严重不适病例。

Ⅱ级赤潮灾害(重大)

①发生在我市管辖海域,预警级别达到橙色;

②发生在我市管辖海域,因食用受海洋赤潮污染的水产品或接触到赤潮海水,出现10人以上、50人以下身体严重不适病例。

Ⅰ级赤潮灾害(特别重大)

①发生在我市管辖海域,预警级别达到红色;

②因食用受海洋赤潮污染的水产品或接触到赤潮海水,出现5人以上人员死亡病例。

2.组织机构与职责

2.1 市海洋赤潮灾害应急工作指挥部(以下简称指挥部)

2.1.1 人员组成

总 指 挥:分管海洋与渔业的副市长

副总指挥:市政府办公室相关副主任

市海洋与渔业局局长

成    员:市海洋与渔业局、市食品药品监督管理局、市新闻中心、市广播电视台、青岛海事局即墨海事处、市财政局、市审计局、市发改局、市环保局、市气象局、市卫生局、市旅游局、市民政局、市科技局、市水利局、市城乡建设局、沿海各镇等单位分管领导。

2.1.2 主要职责

根据海洋赤潮灾害发展趋势,决定启动、终止应急响应;全面负责指挥、部署、协调、监督和检查我市管辖海域海洋赤潮灾害的应急处置工作。

2.2指挥部办公室

指挥部办公室设在市海洋与渔业局,办公室主任由市海洋与渔业局分管副局长担任。①负责指挥部日常工作,组织各成员单位开展赤潮灾害应急处置工作;②负责与应急行动现场的联络,根据海洋赤潮灾害跟踪监测的实际情况,组织对海洋赤潮灾害进行分析和初始评估,并对应急行动效果进行预评估,提出启动、调整、解除应急预案的建议,报指挥部批准后组织实施;③传达指挥部的指令,协调应急行动,安排应急行动所需要的资源,必要时根据授权寻求上级海洋赤潮应急队伍帮助;④按照指挥部的指示,起草和发布赤潮灾害通告和封闭有毒赤潮发生海区(主要是指重大活动海域、贝类养殖海域、海水资源利用区和海水浴场等)的通告,协调解决工作中遇到的问题及有关信息的传达;⑤组织做好应急行动工作记录,督促检查沿海各镇、有关部门和单位落实指挥部的各项决策以及实施应急预案的情况,定期向指挥部报告工作情况。

2.3 专家咨询组

由市科技局牵头,市气象局、市环保局、市海洋与渔业局等组成。负责与相关科研机构的沟通联系,根据情况召集专家开展海洋赤潮灾害发展趋势、预警预报、处置对策和技术指导等。

2.4 海洋赤潮灾害应急专业组

2.4.1 监测监视组

由市海洋与渔业局牵头,市气象局、市环保局、沿海各镇等组成。①负责组织对海洋赤潮灾害的面积、位置及影响范围进行动态监视;②对海洋赤潮灾害发生海域的局部气象、海况进行预报,对该海域的环境、赤潮生物和贝毒进行监测,及时提出气象和海况参数及预测意见;③向指挥部办公室和专家组报告监视、监测信息。

2.4.2 医疗救治组

由市卫生局牵头,沿海各镇等组成。承担因有毒赤潮灾害而引起的中毒人员的救护和参与处置人员现场伤病的医疗处置工作。

2.4.3 灾后处理组

由市海洋与渔业局牵头,市旅游局、沿海各镇、重大活动组织单位、各用海单位或临海单位等组成。按照各自职责,在技术单位和专家的指导下,分别对在重大活动海域、重要渔业海域、海水资源利用区、旅游度假区、海洋保护区等重点海域发生的赤潮灾害,实施相关的减灾处置工作;如在重大活动期间,在重点海域发生赤潮灾害,经专家会商确需实施应急消除,协调组织沿海各镇、各有关部门和单位,实施赤潮灾害的消除工作。

2.4.4 损失评估组

由市海洋与渔业局牵头,市民政局、市旅游局、市卫生局、沿海各镇等组成。按照各自职责,分别对海洋赤潮灾害所造成的渔业资源损失、水产养殖损失、滨海旅游损失、人体健康影响、出口水产品损失等社会经济损失情况进行调查、取证和评估。

2.4.5 现场监控组

由市海洋与渔业局牵头,沿海各镇和用海单位等组成。经指挥部批准后,按照各自职责,对发生在重大活动海域、重要渔业海域、海水资源利用区、海水浴场以及其他直接接触海水的海上运动区或海上娱乐区的有毒赤潮灾害所发生海区实施封闭管理。

2.4.6市场监控组
    由市海洋与渔业局、市食品药品监督管理局牵头,沿海各镇等组成。负责全市主要水产品增养殖区和水产品批发市场的贝毒监控任务。根据监测监视组的监测结果,市海洋与渔业局及赤潮灾害发生海域所在的沿海各镇负责监控受赤潮影响的增养殖场及周围的渔港码头的相关水产品;市食品药品监督管理局及赤潮灾害发生海域所在的沿海各镇负责监控全市主要水产品的流通渠道。
    2.4.7 原因调查组

由市海洋与渔业局牵头,市环保局、市科技局、市水利局、市城乡建设局、青岛海事局即墨海事处、沿海各镇等组成。组织对赤潮灾害发生的主要原因进行调查、取证、资料收集等,并就事故的原因提出分析结论和处理建议。

2.4.8 经费保障组

由市财政局牵头,市审计局、市发改局、市海洋与渔业局等组成。安排应急行动所需经费,及时拨付经费并对经费使用情况进行监督。

2.4.9 新闻宣传组
    由市新闻中心牵头,市海洋与渔业局、市广播电视台、市食品药品监督管理局、市卫生局、市旅游局、沿海各镇等组成。把握全市海洋赤潮灾害应急处置工作宣传导向,及时协调、指导新闻宣传单位做好海洋赤潮灾害信息发布、应急处置工作的新闻报道。

2.5 成员单位职责

市海洋与渔业局:负责全市海洋赤潮防灾减灾管理。负责对赤潮灾害发生海域的环境、赤潮生物和贝毒进行监测,组织开展海洋赤潮灾害应急监测、趋势预测分析、灾害评估和发生原因调查,及时将赤潮信息通报各相关部门;会同相关部门加强海洋赤潮灾害信息管理,规范海洋赤潮灾害信息发布;负责监控受赤潮影响的海水增养殖场及周围的渔港码头的相关水产品,及时关闭受海洋赤潮灾害污染的重要渔业海域、海水增养殖区、海洋保护区,并及时通知相关部门关闭受海洋赤潮灾害污染的重大活动海域、海水资源利用项目、旅游等重点海域;负责组织海洋捕捞企业、养殖企业和养殖户的防灾减灾和生产恢复;负责协调组织沿海各镇、有关部门和单位,实施海洋赤潮灾害的消除工作。

市食品药品监督管理局:按职责分工做好全市生产加工、销售环节的受有毒赤潮污染的水产品贝毒监控工作。

市新闻中心:负责把握全市海洋赤潮灾害应急处置工作宣传导向,做好赤潮灾害信息的发布和宣传引导工作。

市广播电视台:负责做好海洋赤潮灾害处置的新闻宣传报道工作。

青岛海事局即墨海事处:参与海洋赤潮灾害发生原因监测调查,对引发海洋赤潮灾害的非军事、非渔业船舶的污染进行调查处理。

市财政局:负责安排海洋赤潮灾害监视监测、预警预报、应急处置所需经费,并监督使用。

市审计局:协助市财政局监督海洋赤潮灾害应急经费的使用。

市发改局:协助市财政局监督海洋赤潮灾害应急经费的使用。

市环保局:负责开展海洋赤潮灾害发生原因监测调查,对引发海洋赤潮灾害的陆源污染事故进行调查处理;为陆上无害化处理受有毒赤潮污染的海产品提供技术指导。

市气象局:参与对海洋赤潮灾害的监视监测,及时提出气象预测意见,参与预测会商,向指挥部办公室和专家组报告气象监测信息。

市卫生局:负责组织开展因有毒赤潮灾害而引起的中毒人员的医疗救治,并参与处置人员现场伤病的医疗处置工作。

市旅游局:负责海洋赤潮灾害发生海区及可能影响的滨海旅游区各类旅游活动的管理,负责对受海洋赤潮污染的旅游区进行封闭管理。

市民政局:参与海洋赤潮灾害的损失评估。

市科技局:负责与青岛市相关科研机构的沟通联系,根据情况召集专家开展海洋赤潮灾害发展趋势、预警预报、处置对策和技术指导等;负责为预案提出修订和完善意见;负责专家咨询组会议的组织、纪要编发及档案整理工作,做好与上级部门的信息沟通、协调工作。

市水利局:参与海洋赤潮灾害发生原因监测调查,对引发海洋赤潮灾害的河流超标排污现象进行调查处理。

市城乡建设局:参与海洋赤潮灾害发生原因监测调查,参与引发海洋赤潮灾害的市政超标排污行为的调查。

沿海各镇:按照属地化管理原则,负责组织、指挥、协调、监督发生在本行政区域邻近海域赤潮灾害的防治减灾和应急处置工作,及时向指挥部报告海洋赤潮灾害发生发展情况和应急行动进展情况。

3.海洋赤潮灾害监测预警

3.1 应急监视监测

市海洋与渔业局承担我市管辖海域赤潮灾害的接报受理工作,市海洋与渔业局、市气象局、市环保局和沿海各镇负责监视监测海洋赤潮发生、发展情况,并及时上报。

3.2 预警

3.2.1 预警会商

指挥部办公室组织专家咨询组采用多种赤潮预警模式,对海洋赤潮灾害监测信息进行预警会商和评估,预测海洋赤潮灾害发展趋势以及对重大活动海域、海水浴场、重要渔业海域、海水资源利用区、旅游度假区、海洋保护区等海域可能产生的影响,确定海洋赤潮灾害预警响应等级,提出组织应急行动的安全技术条件、海洋赤潮灾害应急处置方法和应急行动所需资源能力等方面的建议。

3.2.2 预警分级

按照海洋赤潮灾害严重性、紧急程度和可能影响的范围,预警分为四级,由低到高分别为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级,颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。

Ⅳ级预警: 发生在我市管辖海域,无毒赤潮面积10平方公里以上、20平方公里以下;有毒赤潮面积10平方公里以下。如社会敏感海域(如重大活动海域、重要渔业海域、海水资源利用区、旅游度假区、海水浴场、海洋保护区)发生或可能发生赤潮灾害,影响海上重大活动或对公众健康造成危害,也可启动Ⅳ级以上级别的预警响应。

Ⅲ级预警: 发生在我市管辖海域,无毒赤潮面积20平方公里以上、100平方公里以下;有毒赤潮面积10平方公里以上、40平方公里以下。

Ⅱ级预警: 发生在我市管辖海域,无毒赤潮面积100平方公里以上、200平方公里以下,或有毒赤潮面积40平方公里以上、100平方公里以下。

Ⅰ级预警: 发生在我市管辖海域,无毒赤潮面积200平方公里以上,或有毒赤潮面积100平方公里以上。

3.2.3 预警发布

海洋赤潮灾害预警响应等级确定后,预警信息由指挥部办公室提出建议,经指挥部批准后发布。预警发布的内容包括事件类别、预警级别、预警起始时间、可能影响范围、可能后果、警示事项、发布机关、发布时间等。预警可通过报纸、广播、电视、短信、网站、微博等方式发布。

3.2.4预警响应

发布预警进入预警状态后,指挥部办公室及市政府有关部门应当采取以下措施:

(1)立即启动相关预警响应;

(2)发布预警公告,宣布进入预警期,并将预警公告信息及时上报;

(3)及时收集、报告相关信息,向社会公布反映突发海洋赤潮灾害事件信息的渠道,加强对该事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作;

(4)组织有关部门和机构、专业技术人员及专家,随时进行分析评估,预测发生突发赤潮灾害事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的级别;

(5)向社会发布与公众有关的突发海洋赤潮灾害事件预测信息和分析评估结果;

(6)及时按照有关规定向社会发布可能受到突发海洋赤潮事件危害的警告,宣传避免和减轻危害的常识,公布咨询电话。

当发布Ⅰ级、Ⅱ级预警时,除采取上述措施外,还应该采取下列措施:

(1)责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态,并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备;

(2)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并进行妥善安置;

(3)根据预警级别,针对突发海洋赤潮灾害事件可能造成的危害,负有监管责任的政府或部门应当实行相应处置措施;

(4)调集突发海洋赤潮灾害事件应急所需物资和设备,做好应急保障工作。

依法采取的预警措施所涉及的企事业单位和个人,应当按照有关法律规定承担相应的突发海洋大型藻类灾害事件应急义务。

3.2.5 预警级别的调整和解除

指挥部应当根据事态的发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别并重新发布。有事实证明不可能发生突发赤潮灾害事件或者危险已经解除的,应当立即宣布解除预警,终止预警期,并解除相关措施。

3.3.6  预警支撑系统

(1)建立安全预警系统。建立海洋赤潮实时监控信息系统、突发事件预警系统、区域安全评价预警系统。

(2)建立应急资料库。建立海洋赤潮灾害应急处置数据库系统、生态安全数据库系统、突发事件专家决策支持系统、海洋生态环境恢复周期检测反馈评估系统。

(3)建立应急指挥技术平台系统。有关部门根据需要,结合实际情况,建立海洋赤潮灾害处置专业协调指挥中心。

4.信息报告

海洋赤潮灾害发生后,事发地镇、市政府有关部门应立即核实信息,对海洋赤潮灾害做出初步认定,采取先电话后书面形式第一时间逐级上报。市海洋赤潮灾害应急办接报后,应根据指挥部的命令,立即通知其指挥部成员单位,需要参与处置救援的成员单位接到指令后应立即赶赴事发地现场。同时,指挥部办公室要在30分钟以内将事件信息报告市政府应急办。同时,沿海各镇、各有关部门也要按照即墨市其他有关规定做好事件信息报告工作。

海洋赤潮灾害事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报应当报告海洋赤潮灾害发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、数量、监测数据、水产品受灾情况、人员受害情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况,并提供可能受到影响的敏感点的分布示意图。续报应当在初报的基础上,报告有关处置进展情况。处理结果报告应当在初报和续报的基础上,报告处理突发事件的措施、过程、结果、潜在或间接危害、损失、社会影响、处理后的遗留问题和责任追究等详细情况。

信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告;情况紧急时,初报可通过电话报告,但应当及时补充书面报告。书面报告中应当载明事件报告单位、联系人及联系方式等内容,并尽可能提供监测报告、图片等相关资料。

5.应急响应

5.1 分级响应

5.1.1 Ⅳ级应急响应(一般)

指挥部办公室提出启动应急响应的建议,报请指挥部总指挥批准后,启动Ⅳ级应急响应,由指挥部组织有关单位按职责做好处置工作。

(1)保持与现场应急指挥部的通信联络,通报突发海洋赤潮灾害事件变化及应急工作进展情况,并向上级报告情况;

(2)指挥部相关成员单位组织应急人员集结待命;

(3)组织有关部门和专家咨询组,对突发海洋赤潮灾害事件信息进行分析评估,预测发展趋势,拟定应急救援处置建议方案;

(4)指挥部总指挥指定现场总指挥,由相关成员单位、事发地镇负责人组成现场指挥部;总指挥、副总指挥赶赴现场进行指挥协调;

(5)各应急救援队伍根据指令赶赴事发地,组成应急救援组,按照职责分工做好应急处置工作;监视监测组立即开展应急监测,随时掌握并报告事态进展情况;

(6)由指挥部办公室拟定信息,报请指挥部审查批准,由新闻宣传组统一组织向社会发布与公众有关的突发海洋赤潮灾害事件预测信息和分析评估结果,并对相关信息的报道工作进行管理;

(7)由事发地镇通知相关企事业单位、居(村)民委员会,妥善安置可能受到危害的人员,并采取相应的防灾减灾处置措施,如指导养殖户采取迁移、沉放养殖网箱规避,采用清洁饲养或臭氧处理,净化、去除赤潮毒素等;

(8)在重大活动海域、重要渔业海域、海水资源利用区、旅游度假、海水浴场、海洋保护区等海域发生赤潮灾害时,根据赤潮生物种类、赤潮毒素检出情况等,采取禁捕、关闭、限制等应对措施;

(9)根据事态发展,各单位及时实施调集应急所需人员和物资、设备等各项应急保障工作;

(10)确需实施应急消除的,选择合适的海洋赤潮灾害消除方法,如改性粘土沉降法、化学消除法、围隔栅法、气幕法和回吸法等物理、化学或生物方法消除赤潮;

5.1.2 Ⅲ级(较大)、Ⅱ级(重大)、Ⅰ级(特别重大)应急响应

指挥部办公室立即向指挥部总指挥报告,提出启动应急响应的建议,经指挥部总指挥批准后,启动应急响应,在实施Ⅳ级应急响应有关措施的同时,采取以下措施进行先期处置:

(1)各工作组在指挥部的统一指挥下,按职责做好处置工作;

(2)指挥部总指挥、副总指挥赶赴现场指挥开展应对处置。

(3)及时向上级报告基本情况、事态发展和应急处置情况。

5.2 应急行动终止

5.2.1 终止条件

根据监测结果,经专家会商评估,无毒赤潮完全消失,或有毒赤潮完全消失、且水产品赤潮毒素含量低于人体安全食用标准,即响应终止。

5.2.2 终止程序

由指挥部办公室提出终止应急响应的建议,报指挥部批准后终止响应。

6.信息发布

应急响应启动、终止信息由指挥部办公室负责向社会发布。事件处置信息由指挥部办公室负责向各专业组进行收集汇总后,提交宣传报道组向社会进行发布。赤潮灾害已经或可能对即墨市以外地区的海域产生影响时,指挥部办公室应向相关地区有关主管部门通报。

7.后期处理

7.1 后期监测

监视监测组接到应急行动终止命令,终止应急状态,并继续对受影响的区域进行监测,及时报告终止应急行动后的监测情况。

7.2善后处置

对遭受海洋赤潮灾害影响的地区,医疗救治组、灾后处理组和沿海各镇,做好受灾群众的医疗救治及生产恢复、环境恢复等善后工作。

7.3 总结评估

应急行动结束后,损失评估组会同专家组进行海洋赤潮灾害损失评估,形成灾害损失评估报告。主要内容包括:

(1)直接经济损失:包括渔业资源损失、水产养殖业损失、旅游业收入减少或人体健康损失等;

(2)间接经济损失:包括水产品质量的下降、水产品加工业产量及质量的下降及对海洋生态环境的影响等。

指挥部办公室负责汇总各专业组、沿海各镇报送的总结报告,并形成书面总结报指挥部。报告内容包括:海洋赤潮灾害发生的基本情况、灾害评估和应急工作情况、应急处置措施、有关经验教训和工作建议等。

8.保障条件

8.1 技术保障

建立功能完善、反应迅速、运转协调的海洋赤潮灾害应急指挥体系;广泛号召和发动沿岸涉海单位和渔民志愿者,建立海洋赤潮监视举报网络;加强与各驻青海洋环境监测机构、水产品检测机构的联系,充分利用各种监视监测资源,健全海洋环境监测监视体系;不断改善监测监控、预警和应急处置技术手段;提高协同处置、综合保障能力。

8.2 队伍保障

成立海洋赤潮应急消除队伍,受指挥部办公室统一调配,负责实施海洋赤潮应急消除。

8.3 物资保障

建立海洋赤潮灾害应急处置通讯设备、信息传输设备、应急消除船只、消除设备、消除材料等物资储备,保障处置需求。海洋赤潮灾害处置储备物资使用后,应及时组织维护、补充。

8.4 经费保障

市海洋赤潮灾害应急处置指挥系统的建设和运行,以及应急技术支持和应急演练等日常运行经费,按规定列入部门预算。市财政局按程序拨付海洋赤潮灾害应急行动专项资金。

9 监督管理

9.1 培训与演习

根据监测预警工作中出现的问题,进行海洋赤潮监测预警业务培训,提高预警业务水平。定期举行不同类型的应急演习,以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

9.2 宣传教育

充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种媒体,加大对海洋环境保护和海洋赤潮灾害应急工作的宣传力度,提高社会各界对海洋赤潮灾害的认识,形成全社会关心、支持海洋环境环境保护和海洋赤潮应急工作的氛围,为应急工作奠定良好的社会基础。

10.附则

10.1 预案的管理

10.1.1 制定、发布和实施

(1)本预案由市政府制定和发布,由指挥部组织实施,由其指挥部办公室负责日常运行管理。

(2)各应急工作组成员单位应制定与本预案相应的应急执行预案报指挥部办公室备案。

10.1.2 修改和更新

指挥部办公室负责组织对本预案进行修订,经市政府批准后发布实施。有关单位和部门应及时将有关的变更信息和修改建议反馈到指挥部办公室。

10.2有关定义和术语

(1)赤潮是指海洋某些浮游生物(尤指藻类)、原生动物或细菌在一定环境条件下爆发性增殖或聚集达到某一水平,引起水色变化或对其它海洋生物产生危害作用的一种生态异常现象。

(2)赤潮生物是指能够大量繁殖并引发赤潮的生物。赤潮生物包括浮游生物、原生动物和细菌等。

(3)有毒赤潮是指体内含有某种毒素或能分泌出毒素的藻类形成的赤潮。

(4)赤潮毒素(贝毒)是一类由有毒赤潮生物产生的具有毒副作用的天然有机化合物。危害性较大的几种毒素分别是麻痹性贝毒素(PSP)、腹泻性贝毒素(DSP)、神经性贝毒素(NSP)、西加鱼毒素(CFP)、失忆性贝毒(ASP)和蓝细菌毒素(蓝藻毒素、CTP)、溶血素等。

(5)赤潮信息主要包括赤潮灾害发生的时间、地点、范围、生物种类、生物毒性、生物密度、发展趋势、发生条件等监测监视、预测预报信息,以及赤潮造成的直接经济损失、间接经济损失、对海洋生态环境影响及对人类健康危害等赤潮灾害评估信息。

10.3 本预案由市海洋与渔业局负责解释,自发布之日起实施。