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2019年即墨区人力资源社会保障工作要点
日期:2019-04-10 来源:

2019年全区人力资源和社会保障工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实国家、省、市人力资源社会保障工作会议要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持民生为本、人才优先,进一步解放思想,深化改革创新,强化政策落实,合理引导预期,实施就业优先政策,完善社会保障体系,加强人事人才工作,积极构建和谐劳动关系,扎实推进人社扶贫,持之以恒全面从严治党,推动全区人力资源社会保障事业实现高质量发展,全力服务青岛建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市。

一、全力促进就业创业

(一)确保完成就业创业目标任务。实现城乡就业2.25万人,政策性扶持创业950人,城镇登记失业率控制在1.5%以内。

(二)实施就业优先战略。落实各项城乡一体化就业创业政策,出台促进就业创业综合性文件并抓好政策落地。完善家庭服务业生态体系,推动我区家庭服务业规范化、职业化发展,鼓励家庭服务业做大做强。落实即墨区创业大赛及青岛市优秀创业项目遴选后续扶持和奖励政策,组织开展优秀创业项目训练营活动,提高创业孵化载体影响力。

(三)做好高校毕业生就业创业工作。落实高校毕业生就业创业政策,组织开展2019年度青岛市高校毕业生在青就业住房补贴、特困家庭毕业生一次性求职创业补贴、“三支一扶”和“大学生基层服务岗位”招募工作。开展大学生创业孵化基地规划建设工作,对现有的4处大学生创业孵化基地进行规范化指导,筹划新建2到3处大学生创业孵化基地。开展2019年度高校毕业生就业见习基地认定管理工作,进一步扩大毕业生就业见习岗位和专业范围。

(四)加强技能人才培养。创新形式和思维,组织举办第五届技能大赛,合理确定大赛竞赛工种,为我区产业转型升级提供技能人才支撑。致力于高技能人才队伍建设,做好国家高技能人才专项激励计划试点工作。加强区高级技工学校建设,坚持“校企合作、工学一体”的办学模式,深化一体化教学改革,强化师德师风建设,扩大社会培训规模,提升人才培养质量。

(五)优化人力资源配置。大力发展人力资源服务业,利用人力资源市场三楼区域,引进国内外知名人力资源公司,壮大我区人力资源服务行业。加强重点建设项目对接活动,开展企业走访和调研,掌握用工需求,探讨紧缺工种的定向培训。以“春风行动”为载体,组织举办各种形式的招聘活动,服务企业用工。继续开展对口支援、劳务协作,赴甘肃文县、贵州紫云县、菏泽鄄城县三地开展招聘活动。

二、完善社会保障体系

(一)持续推进全民参保计划。落实社保基金征管体制改革要求,抓好过渡期内社会保险扩面征缴工作。与税务部门联合开展社保稽核清欠、政策法规宣传等工作。大力推进“同舟计划”,确保建筑企业新项目统一参加社保工伤保险。以外来农民工、小微企业等新兴业态从业人员及个体灵活就业人员为重点,加快推进职工社会保险全覆盖。加强城乡居民养老保险政策宣传,提高城乡居民的参保缴费积极性,鼓励居民选择高档次缴费。继续做好我区居民参保情况摸底调查,指导经办机构做好辖区内未参保居民的参保登记和保费征缴工作。

(二)健全养老保险制度。进一步做好机关事业单位养老保险制度改革后续工作,启动军转干、离职调动人员的保险转移接续工作,做好职业年金归集上解工作;同时做好机关事业单位机构改革后,参保单位的设立、注销和和参保人员的增减变化工作。加强退休职工社会化管理服务工作,进一步完善异地转移人员档案审核流程,提高退管业务服务水平。建立完善居民基本养老保险待遇确定机制、基础养老金正常调整机制、缴费年限养老金激励机制、个人缴费档次标准调整机制和缴费补贴调整机制。落实青岛市统一安排,做好企业离退休人员、城乡居民、被征地农民养老金标准调整和发放工作。

(三)做好工伤保险工作。严格落实工伤保险待遇政策,加强工伤保险协议服务医疗机构的管理监督,提高工伤定点医疗服务的规范化和标准化水平。开展工伤保险知识宣传月活动,组织举办“工伤保险进工地”专题培训班,做好工伤预防。探索完善工伤保险先行支付业务流程,积极开展追偿,保障工伤职工合法权益。根据青岛市统一安排,及时调整工伤1-4级人员伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金待遇标准,调整工亡职工一次性工亡补助金标准,确保保险待遇及时足额发放。

(四)做好社会保险费征管职责划转工作。积极配合税务部门做好职责划转对接工作,做好个别欠费单位的保险费清欠工作,及时研究解决灵活就业人员社保费划转中出现的问题和遇到的困难,对可能出现的政策纠纷、负面舆情等情形制定应急预案,应对过渡期内突发舆情,充分做好政策宣传,确保划转工作平稳推进,将划转工作对缴费人的影响降到最低。

(五)做好新被征地农民社会保障资金分配工作。组织镇街全面推进被征地保险资金个人账户分配工作,争取在6月底前全面完成面上分配工作任务,切实保障好被征地农民的合法权益。

(六)保障各项基金运行安全。进一步完善基金监管体系,加强内控制度建设,规范落实各项业务经办流程,防范经办风险,保障基金运行安全。积极落实青岛市清欠工作要求,规范清欠工作流程,加大清欠力度。继续做好2019年度城乡居民养老保险稽核工作,对多领、冒领养老金的人员加大追缴力度。

三、加强人才队伍建设

(一)开展靶向引才工程。聚焦“高精尖缺”人才,积极组织重点企业及园区参加“百所高校千名博士青岛行”、“蓝洽会”、“国际人才交流大会”等人才服务交流活动,搭建更加积极有效的人才交流平台。继续赴北京、哈尔滨、沈阳、上海、西安等高层次人才集聚的城市和高校开展校园招聘引才活动,大力推介我区人才发展环境、引才优惠政策,重点引进我区急需的高层次和紧缺专业人才,全年计划引进硕士及副高以上职称人才600人以上。

(二)助推“双招双引”工作。加强与招商等部门的交流合作,瞄准大健康、电子芯片等重点产业,加大高端人才及团队的引进力度。加强国家省级专家服务基地、博士后科研工作站、齐鲁技能大师特色工作站等人才平台载体建设。巩固18届“蓝洽会”引才成果,推动已签约的人才带项目、带技术、带资金来即创新创业。研究鼓励柔性引才相关政策,采取合同管理、议价薪酬、异地工作等模式,鼓励企业柔性引进高层次人才。

(三)提高人才服务质量。建立高层次人才服务全程代办制度,出台《高层次人才服务全程代办实施办法》。启用并完善人才服务平台,由人才服务中心、第三方人力资源管理公司等相关单位入驻,组建人才服务专员队伍,为人才创新创业开辟“绿色通道”。采取“线上+线下”“人才+企业”“政策+服务”的模式,为各类企业、人才提供人才服务保障、创新创业指导、项目申报、补贴申领等多项服务。举办人才政策培训班,邀请相关部门、镇街及重点企业参加,扩大人才政策知晓度和覆盖面。推进人才政策落地实施,做好高层次人才项目申报,落实高层次人才生活补贴、创新创业项目扶持资金,开通研究生生活补贴线上“一站式”申请渠道。

四、提高人事管理水平

(一)加强专业技术人才队伍建设。认真做好“享受国务院政府特殊津贴专家”“山东省有突出贡献的中青年专家”和“青岛市政府特殊津贴人员”的选拔推荐工作。组织开展好“万名专家服务基层行动计划”工作。做好博士后工作站、专家工作站建设工作。做好职称评审工作,加强职称诚信制度建设,实施诚信承诺制度、双公示制度、申报评审责任追究制度。

(二)深入推进事业单位人事制度改革。摸清我区事业单位的性质、职责任务、编制及人员现状,提前谋划,为进一步深化事业单位人事制度改革打好基础。根据青岛市人社局部署,适时做好技术职员制改革工作。推进事业单位人事示范点创建活动。做好事业单位人事管理信息化建设工作。贯彻落实《事业单位人事管理条例》,进一步完善事业单位人员聘用管理办法和竞争上岗办法。根据我区事业单位改革进度,适时做好2019年度事业单位岗位设置、人员竞争上岗、合同续签及新进人员、岗位变更人员的合同签订和岗位聘用工作。

(三)强化机关事业单位中层干部管理。会同区委组织部,指导各单位做好撤市设区过渡期内中层干部的级别对应晋升工作。根据撤市设区后新情况,会同组织部门研究中层干部管理办法。根据编制部门的机构“三定”工作进度,指导各单位妥善做好中层干部的定岗工作。

(四)做好机关事业单位工作人员考核奖惩工作。严格按照上级规定,从严控制优秀等次比例和奖励表彰项目。进一步推进平时考核工作,发挥平时考核的基础作用,强化年度考核结果的使用。落实惩戒备案制度,及时做好受处分人员的人事处理。

(五)加强事业单位工资管理。配合我区机关事业单位机构改革工作,及时做好改革后工资系统单位调整、人员调动、待遇核定发放等相关工作。根据国家、省、青岛市工作安排,做好2019年度事业单位退休人员退休费调整工作,完善地区附加津贴制度,对五六十年代精简(减)退职人员生活困难补助费进行调整落实,做好全区“吃空饷”问题“回头看”相关工作。落实上级各项工资调整政策,做好各项工资正常业务。

(六)做好2019年事业单位工作人员公开招考工作。严格执行上级有关工作规程,进一步规范考试回避、考试监督、违规违纪责任追究制度,建立严密规范的工作规程,确保考试过程中不出现任何失误,打造“阳光考试”工作品牌。

(七)做好各类培训和证书办理工作。办好新进事业单位工作人员初任培训班,积极对接区委党校,创新培训方式、丰富培训内容、增强培训的针对性和实效性,努力实现培训规模和培训质量双提升。进一步做好继续教育培训工作和各类职称考试报名及证书办理工作。

五、构建和谐稳定劳动关系

(一)加强执法人员培训管理。通过邀请专家授课、加强日常学习、开展先锋示范岗创建活动、抓好廉政教育等活动,进一步激发执法人员创造创新活力和工作积极性,提高执法水平,增强廉洁自律意识和拒腐防变能力,创建市级“文明示范岗”。

(二)开展普法宣传教育活动。贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任制,在日常工作中贯彻普法宣传教育要求,将普法宣传工作和依法行政工作有机结合。结合“春风行动”、“12333全国统一咨询日”、“人社普法宣传月”及“124”国家宪法日等重点节点开展各类法治宣传活动。继续深入开展中小企业人力资源管理人员培训工作,2019年计划组织四期培训班,培训人数达到200人次。

(三)多举措提升执法效能。进一步简化工作流程,规范劳动保障监察案件查处程序规则,将一般投诉举报案件的办理时限比法定时限平均缩短50%。完善和简化工伤认定流程,做到对事实明确的案件,15天内出结论,对疑难案件,加大听证会力度,做足证据的调查分析,确保案件的正确性,力争复议、诉讼“零败诉”。加强执法监督,完善投诉举报案件办理和执法检查“主办监察员负责制”,明确执法责任。逐步推行执法检查和案件办理回访制度,及时发现和改进执法中出现的各类问题。

(四)做好行政执法体制改革和行政职能转变工作。认真贯彻落实行政执法三项制度,努力实现执法行为全部留痕、执法过程完整公开、执法决定严格把关。全面推进“双随机一公开”监管,着力解决执法扰民、执法不公和随意执法、检查任性等问题,健全完善事中事后监管机制。构建劳动保障守法诚信新机制,按照“综合评价、分类监管、双向激励”的原则,对全区企业进行守法诚信等级评价,在全社会营造“一处违法、处处受限”的氛围。推动工伤简易案件进基层中心工作,提高经办人员业务水平,提高办理效能。做好行政审批业务交接工作,配合做好下一步的业务移交工作。做好区属国有企业负责人薪酬制度改革工作。

(五)加强形势研判及时化解矛盾纠纷。做好矛盾隐患排查工作,健全隐患排查上报工作流程,对排查出的问题,实行领导包案,落实责任单位,全力维护社会大局安全稳定。加强群体性突发事件的预防和处置,按照属地管理、分级负责的原则,建立健全重大紧急情况监测预警和排查制度,群体性维权突发事件一经发现,立即组织欠薪欠费工作线成员单位快速到位、参与联动、果断处置,维护社会的和谐稳定。做好敏感时期的信访值班工作,杜绝越级上访和进京上访。加强信息共享,在与人民法院建立联席会议制度的基础上,进一步与部分工业园区、律师事务所开展劳资纠纷预防、法律、法规释明研讨会,在劳资矛盾态势、及时有效化解劳资矛盾等方面实现信息资源共享。

六、进一步提升公共服务水平

(一)深化“一次办好”改革。深入落实“一次办好”改革要求,根据“一次办好”标准化清单,落实好帮办代办、网上办理、容缺受理等相关便民惠民制度,努力做到一次性解释明白政策,一次性给齐材料,一次性办好业务。

(二)优化服务环境。深入推进公共服务“标准化、信息化、一体化”建设,优化业务流程,压缩服务时限,充分发挥政务服务大厅导服台导服功能,提高服务效能。对基层人社中心窗口设置重新优化调整,在各中心设立自助服务区,缓解中心人员少、任务重的压力。多渠道推进“互联网+人社”服务模式和“一站式、一条龙”服务模式,进一步提升群众满意度。

(三)加强窗口作风建设。从严抓好窗口纪律和工作作风,严格执行区审批服务局和局党组的工作纪律要求,适时开展业务政策培训,提升工作人员的业务素质和政策水平,打造“人诚事公、真情相助”服务品牌。

七、加强基础工作和自身建设

(一)多渠道开展干部培训。通过组织参训、倡导干部自主选学、利用网络学习等方式,增强干部教育培训的针对性、实效性,促进干部成长。适时组织相关科室负责人及工作人员外出学习,开拓思路,增长见识,以先进地区先进经验指导今后工作开展。

(二)优化机构编制和人事管理。规范选拔任用和人员管理,优化干部队伍建设。规范人事管理,严格执行各项人事政策,做好职称评聘、工资晋升、人员编制管理、年度考核、干部任免等工作。

(三)深入推进机关文化建设。深入开展“人诚事公,真情相助”机关品牌建设,丰富机关文化生活,在重要时间节点组织举办演讲比赛、知识竞赛、红色教育等丰富多彩的文体活动。

(四)做好精神文明建设各项工作。做好“青岛市文明单位标兵”复查和精神文明单位考核工作,每月向市委宣传部推送身边好人和好人线索,调动干部职工参与道德建设和精神文明建设的积极性。

(五)加强调研和信息宣传工作。强化基层调研,领导干部要带头深入企业、孵化基地、镇街社区,了解基层的迫切需求,掌握群众的真实想法,根据调研情况切实改变工作方向和重点。完善我局信息考核办法,协调传统媒体、新媒体同频发力,构建多层次、立体式宣传格局。

(六)扎实做好政务管理、服务工作。推进落实我局承担的2019年青岛市及即墨区为民要办实事项目、人大建议及政协提案、区委区政府重点工作。做好区重点工作管理平台、区重点工作智慧高度平台、区人大建议及政协提案办理平台月报工作。做好我局承担的2019年区科学发展综合考核工作。制定我局2019年度岗位目标管理绩效考核意见。做好对领导批示件、区委区政府督办件、局党组和局长办公会决定事项及深化改革、“一次办好”事项的督促协调工作。做好信息化建设调度工作,做好区政务信息资源整合、系统云上线等区政府电政办组织实施的大数据建设相关工作的牵头办理。

(七)做好财务审计工作。进一步加强社会保险基金管理的风险防控工作,在完善经办规程,严格流程控制,确保社保基金健康可持续发展。做好涉改单位的财务、账务及预算和政府采购预算的划转工作。严格落实政府采购工作要求。做好新旧会计制度的衔接工作。

(八)做好安全生产工作。完善我局安全消防日常管理工作,划定安全消防网格化网络。定期组织安全消防检查、安全灭火和应急疏散演练,提高全局安全消防意识。各科室、单位要认真履行安全工作责任书要求,把安全工作落实到人,使全局的安全工作落到实处。

八、深入推进全面从严治党

(一)着力加强党的建设。深入贯彻落实新时代党的建设总要求,落实机关党建工作责任制、意识形态工作责任制。加强思想建设,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强机关和基层党组织建设,发挥基层党组织战斗堡垒作用。抓好“灯塔-党建在线”和“学习强国”等APP的线上学习。

(二)纵深推进全面从严治党和党风廉政建设。深入贯彻党的十九大和十九届中央纪委三次全会精神,落实全面从严治党主体责任、监督责任。进一步完善党风廉政制度,层层签订《廉洁勤政责任书》,保证党风廉政建设工作求真务实、责任到人。扎实开展警示教育和廉政文化建设,充分利用新媒体和现代信息手段,以专题教育、学习测试等形式多样的活动,引导督促党员干部带头执行廉洁自律准则,培养高尚道德情操,自觉抵制不良风气。持之以恒抓好作风建设,在形式主义官僚主义突出的重点领域,持续保持高压态势,对照“五查五看”工作重点,以明察暗访、个别访谈等方式,对局属各单位落实上级决策部署和业务责任情况,尤其是服务窗口“一次办好”落实情况进行监督检查,针对巡查中发现的问题,及时向组织汇报,并提出整改意见。常态化开展监督检查,积极运用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,动辄则咎,确保苗头性问题早发现、早提醒、早纠正,营造我局良好的廉政风气。