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关于印发《即墨市“四好农村路”示范县创建工作实施方案》的通知
  • 制发机关:即墨市政府
  • 发布日期:2017-10-12
  • 编  号: 即政办发[2017]82号
  • 索引号:00516617301020020170065

即墨市人民政府办公室文件
即政办发〔2017〕82号


即墨市人民政府办公室
关于印发《即墨市“四好农村路”示范县创建工作实施方案》的通知

各镇人民政府,各街道办事处,经济开发区、田横岛省级旅游度假区、省级高新技术产业开发区管委,市政府有关部门,市直有关单位:
《即墨市“四好农村路”示范县创建工作实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

即墨市人民政府办公室
2017年10月11日
即墨市“四好农村路”示范县创建工作
实施方案

为深入贯彻习近平同志“建好、管好、护好、运营好”农村公路(以下简称“四好农村路”)重要批示精神,进一步落实交通运输部《关于推进“四好农村路”建设的意见》(交公路发〔2015〕73号),山东省交通运输厅、山东省财政厅《关于印发山东省“四好农村路”示范县创建办法的通知》(鲁交建管〔2017〕62号)和《青岛市“四好农村路”示范县创建工作实施办法》(青交公路〔2017〕14号),加快推进我市农村公路“建、管、养、运”协调可持续发展,实现“四好农村路”建设总体目标,结合我市工作实际,制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记对农村公路的重要指示精神,按照省、市关于“十三五”农村公路发展总体要求,紧紧围绕“建好、管好、护好、运营好”农村公路目标,以强化政府主体责任、稳定农村公路资金渠道、健全农村公路管养机制为重点,通过典型示范引领,进一步提升农村公路管养水平和路域环境,为建设宜居幸福城市提供有力的基础支撑和交通运输保障。
二、工作步骤
创建工作自2017年10月开始,至2020年10月底结束,分三个阶段进行。
(一)宣传发动阶段(2017年10月—2017年12月)。各镇、各街道和经济开发区、田横岛省级旅游度假区、省级高新技术产业开发区、通济新区(以下统称各镇)以及有关部门按照总体部署要求,结合各自工作实际,明确责任分工,细化目标任务和工作措施,对创建全省、全国“四好农村路”示范市工作进行广泛宣传发动,营造浓厚创建氛围。
(二)创建实施阶段(2018年1月—2020年4月)。各镇、各有关部门要按照既定工作目标任务,精心组织,认真实施,加强督查,及时解决创建工作中发现的问题,确保一年内成功创建“四好农村路”全省示范县,三年内成功创建“四好农村路”全国示范县。
(三)总结巩固阶段(2020年5月—2020年10月)。各镇、各有关部门认真总结创建工作成果,形成工作报告报市“四好农村路”示范县创建工作领导小组办公室(金宏网址:即墨市农村公路管理处养护管理科)。“四好农村路”示范县创建工作领导小组结合创建工作情况,对创建工作进行表彰通报,巩固创建成果,建立长效机制。
三、工作任务
(一)建好路。
1.完成农村公路提档升级建设任务。打通断头路,拓宽瓶颈路,解决“畅返不畅”问题;重点推进功能区、旅游景区、产业园区、特色小镇、美丽乡村精品村以及通行城乡公交和校车的农村公路改造。全面消除四、五类农村公路危桥。县乡道逐步达到三级及以上公路标准,桥梁满足公路桥梁二级公路荷载以上要求。
(责任单位:市交通运输局、市财政局,各镇)
2.完善计划实施项目库。各镇负责对本辖区内乡、村道路改建工程、桥梁工程、安全生命防护工程、绿化工程、养护大中修工程、路田分家工程、路宅分家工程等建设项目进行排查,市交通运输局提供技术指导,构建2018-2020年计划实施项目库,加强储备项目的前期研究,指导后续建设工作顺利开展。
(责任单位:市交通运输局,各镇)
3.加强建设项目管理。农村公路建设严格遵循建设程序,落实“七公开”制度,坚持立项、设计、征地拆迁、技术标准、质监验收、审计支付“六统一”,抓好全过程管理,确保“建成一条、达标一条”。
(责任单位:市交通运输局、市发改局、市财政局、市审计局、市安监局、市公安局,各镇)
(二)管好路。
1.基本实现路政养护管理全覆盖。完善农村公路、桥梁定期巡查制度。县道由各交管所负责管理,乡、村道由各交管所联合各镇农村公路养护站负责管理,县乡公路涉及路政违法行为交由市交通运输综合行政执法大队负责处理,基本建立市有路政员、镇有监管员、村有护路员三级公路保护队伍。建立农村公路路政工作QQ群、微信群,用好路政养护巡查系统APP和交通视频监控系统等信息化管理平台,加强业务交流,提高路政工作效率。
(责任单位:市交通运输局,各镇)
2.提高农村公路路域环境。结合我市美丽乡村建设,全面开展路域环境整治活动,加强绿化美化,打造农村公路路域环境示范路;对公路原有绿化进行查漏补缺,栽植灌木和花草,为公路沿线增绿添彩,使宜林路段的绿化率逐步提升;具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家。各镇、村要将“爱路护路”列入乡规民约,制定率达到100%,并积极落实。
(责任单位:市交通运输局、市城建局、市综合行政执法局、市林业局,各镇)
(三)护好路。
1.建立有路必养长效机制。市交通运输局制定年度养护任务计划,并对养护任务进度、养护质量进行检查。县道由市交通运输局负责管养,乡、村道由各镇负责管养,确保全市农村公路列养率达到100%。各镇、各有关部门要严格落实年初农村公路养护计划,全面做好公路保洁及长效管理、公路维修及应急抢险等工作。
(责任单位:市交通运输局,各镇)
2.提高农村公路路况质量。树立全寿命周期养护理念,加大预防性养护和大中修工程实施力度,平均每年县、乡道大中修工程规模不低于养护里程的8%。到2020年,全市优、良、中等路的比例县乡道不低于90%,路面技术状况指数(PQI)稳中有升。
(责任单位:市交通运输局,各镇)
(四)运营好路。
1.提高客运通达质量。加快推进新能源车辆运营,提升客车性能和舒适度。按照城乡道路客运一体化发展要求,做好省级年度道路客运一体化发展水平评价工作,持续保持在5A级。
(责任单位:市交通运输局,各镇)
2.完善农村物流网络。统筹交通、商务、邮政等农村物流资源,制定农村物流网络发展规划。依托现有客运网络、铁路物流园区建设,建立跨境贸易电子商务产业园,依托邮政公司完善乡镇“村邮站”建设,健全城乡物流末端网络,解决物流运输最后一公里问题。到2018年,创建国家级示范物流园区。
(责任单位:市服务业发展局、市交通运输局、市邮政管理局,各镇)
四、工作要求
(一)加强组织领导。市政府成立由市政府分管领导任组长,市交通运输局、财政局有关领导任副组长,各镇分管领导任成员的即墨市“四好农村路”示范县创建工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在市交通运输局,交通运输局局长兼任办公室主任。领导小组负责贯彻上级及有关部门关于“四好农村路”示范县创建工作的法律、法规和政策文件,执行推进“四好农村路”示范县创建工作。
(二)加大资金保障。市镇两级建立以公共财政投入为主的农村公路管养资金保障机制,养护经费全部纳入财政预算。县道日常养护及小修所需资金由市财政负担,乡村道日常养护及小修资金,由市、镇财政按比例负担。探索建立稳定的财政增长机制,完善“以奖代补”政策,发挥上级补助资金的引导激励作用,鼓励多方式筹集社会资金用于农村公路发展。
(三)坚持示范引领。在全市范围内开展“四好农村路”示范镇创建活动,以点带面,全面推进。每年打造2条市道、8条乡道、20条村道样板路段,通过示范带动,促进“四好农村路”示范县创建工作顺利开展。
(四)严格监督考核。即墨市“四好农村路”示范县创建工作领导小组要加强对各镇和各有关部门的业务指导,定期调度进展情况,不定期进行督查考核,并将进展情况和考核结果在全市通报。





即墨市人民政府办公室 2016年10月11日印发



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