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2018-2019年度森林防火工作方案
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  • 发布日期:2018-11-06

为切实做好2018-2019年度森林防火工作,根据上级文件要求,结合我区实际,特制订工作方案如下。

一、指导思想

以党的十九大和习总书记关于生态文明建设的系列重要讲话精神为指导,坚持“预防为主、积极消灭”的方针,以保护人民群众生命财产和森林资源安全为根本目标。建立健全党委领导、政府主导、部门联动、全社会参与的森林防火工作机制。

二、工作思路  

以大力推行党委领导下的森林防火工作各级行政首长负责制为总抓手,建立健全区、镇、社区、村四级森林防火工作领导责任体系;进一步明确各级政府对森林防火工作的领导责任和主管部门对森林防火工作的监管责任;落实森林、林木、林地所有者和承包经营者的森林防火主体责任,实现责、权、利有机统一,把森林防火工作目标任务分解到人、落实到山头地块,建立健全山有人管、林有人护、火有人救的工作机制。

以高火险区域部位精准化网格监管为框架,落实镇级班子成员包社区、机关干部包村庄、村主要负责人包山头、一线护林员守高火险区域的四级联动机制,明确各层级职责,压实森林火灾防控工作机制和责任倒查追究机制,以点带面,实现森林火灾防控无缝隙全覆盖。

以排查整改各类森林火灾隐患为推手,积极开展森林火灾隐患排查整改活动,零容忍、补短板、强弱项,最大限度的消除各类森林火灾隐患。

以控得住、灭得了为标准,突出专业森林消防队伍建设,配齐配强专业森林消防队员,强化扑火技战术和火场避险逃生技能,确保突发森林火情能在第一时间得到有效控制。

以水灭火设施设备在森林火灾防控上的应用为主体,大力推进森林火灾防控机具由风力灭火为主向以水防灭火为主、风力灭火为辅的彻底转变,实现灭火机具高效管用。

以提高全民森林防火意识为目标,坚持把森林防火宣传教育始终贯穿于森林防火工作全过程,把遵守防火法律法规变成全民的自觉行动,全面提高全民森林防火意识,实现上山不带火、带火不上山。

以应急调度为指令,强化应急处置,严肃调度纪律,完善应急指挥体系,确保扑火人员机具装备能拉得出、冲得上。

以检查督导为手段,严格考核,确保森林火灾的各项预防、扑救措施和上级工作部署要求落地到位。

三、任务目标

通过扎实有效地工作,进一步完善森林防火工作“八位一体”的领导责任体系、资金保障体系、指挥扑救体系、机具装备体系、阻隔网络体系、瞭望监测体系、宣传教育体系和监督考核体系,全面提升森林防火能力建设水平,最大限度地预防和减少森林火灾的发生率,最大限度地降低森林火灾的受害率,确保在扑火过程中不发生人员伤亡、确保森林火灾受害率控制在0.2‰以内。

四、工作措施

(一)前期准备阶段(2018年11月5日前)

根据即森防办字〔2018〕43号《关于扎实做好2018—2019年度森林防火基础性工作的通知》部署要求,按时间节点:

1.完成林内林缘高火险区域部位杂草清除;

2.整修维护森林防火通道;

3.全面检查维护森林防火设施设备;

4.充实加强森林防火队伍,配齐配强森林防火物资机具装备,落实巡逻、扑火车辆和森林消防队员专业个人全套防护装备;

5.落实山林承包经营、所有者森林防火主体责任,规范充实镇街班子成员包社区、机关干部包村庄、村主要负责人包山头、一线护林队员守路口和墓地及山会庙宇的四级联动工作机制;

6.理清明确森林防火各层级职责,开展森林防火业务知识培训;

7.开展森林防火宣传教育活动。

(二)动员部署阶段(2018年10月下旬)

区森防指印发《2018-2019森林防火工作方案》,区政府召开专门会议,研究部署全区今冬明春森林防火工作。各镇街、功能区结合各自实际,召开会议,下发文件,建章立制,认真研究部署各辖区防火工作,落实好各项防范措施。主要以下做好四方面工作:一是全面落实党委领导下的行政首长负责制,调整充实镇级森林防火指挥机构,重新修订镇级《森林火灾应急处置办法》。充实调整镇街级领导班子成员包社区,机关干部包村庄,村主要负责人包山头,村庄一线护林员把路口、守重点高火险部位区域的森林防火工作防控与责任机制,把森林防火任务目标纳入社区工作职责,与社区、包村干部、有林村庄和森林承包经营户、一线护林员等签订森林防火责任状,把森林防火任务层层分解落实到人、到山头地块,一级抓一级,层层抓落实。二是加大森林防火专项资金投入,落实森林火灾预防和扑救经费,切实做到有钱办事、有人管事。三是加快推进森林防火基础性工作进度,确保各项基础性工作落实到位。四是强化应急处置,严格执行24小时领导带班值班制度和火情报告制度,加强组织领导,确保森林防火信息指令畅通,全面做好处置突发火灾的组织指挥,一旦发生火情,在立即报告区森防指办公室的同时,政府分管领导、社区主要领导(班子成员)、政府主要领导等镇街指挥部成员要在第一时间赶到现场,科学组织指挥,调集专业扑火队、预备队迅速施救,将森林受害面积降到最低限度,确保不发生人员伤亡事故。

(三)全面启动阶段(2018年11月1日至2019年5月31日)

一要突出工作重点,抓好关键节点。

二要加强队伍建设,加大培训力度。

三要强化督查考核,确保实效。

四要加大防火宣传,营造良好氛围。

(四)全面总结阶段(2019年6月)

2019年5月31日前,各镇街要认真开展自查,总结成功做法,吸取经验教训,并将自查情况形成书面材料报区森防指办公室。2019年6月,区森防指办公室将对各镇街2018-2019年度森林防火工作实绩进行全面实地检查,作为年度考核依据。

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